andy Обсуждение начато пользователем andy 11 года/лет

По мнению участников обсуждения, весомый вклад в решение проблемы может внести возрождение на белорусской земле сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Как субъекты, организующие работу на основе добровольного объединения людей, их взаимодействия и взаимопомощи (именно в этом заключается суть кооперации), потребительские кооперативы известны еще со времен столыпинских реформ и НЭПа. В различных ипостасях (КУП, сельпо и др.) они существуют и поныне.

— Главной отличительной чертой «новой» потребкооперации, — пояснил директор Международного фонда развития сельских территорий Сергей Тарасюк, — является то, что она функционирует в сфере не производства товаров, а их обращения, причем на некоммерческой основе.
На сегодняшний день в Беларуси зарегистрированы четыре сельхозпотребкооператива: снабженческо-сбытовой «Вескоп» (д. Велемичи Столинского района), пчеловодческие «Мелифера» (д. Оснежицы Пинского района) и «Наш мед» (г. Волковыск), а также «Селецкий аграрий» (д. Селец и Городище Брагинского района). Все они очень молоды: первому чуть более двух лет, последнему не исполнилось и полгода. Сам Проект реализуется при участии МЧС, Минсельхозпрода и НАН Беларуси, а также программы развития ООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА.

— Групповые инициативы мелких сельхозпроизводителей, в основном это личные подсобные хозяйства, привлекательны тем, что позволяют снизить уровень внедренческого риска, — дополнил коллегу заведующий сектором малых форм хозяйствования ГП «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси» Александр Казакевич. — Кроме того, группу быстрее, нежели индивидуала, заметят и пригласят на, скажем, обучающий семинар, ей проще получить кредит. Например, в Столинском районе за годы реализации различных совместных инициатив гражданам выдано более 50 микрокредитов на общую сумму 642 млн руб., в Брагинском — 50 млн руб. Главное: результаты деятельности «вскладчину» оказываются гораздо эффективнее, чем при работе порознь, а ведь именно в обеспечении занятости людей и способствовании росту их доходов и состоит основная цель новых кооперативов.

Ниши для «малышей»

— «Пионерские» потребительские кооперативы, — сказал во время открытия заседания первый заместитель начальника департамента по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы МЧС Анатолий Загорский, — не случайно появились в загрязненных районах, ибо создаются они в рамках одноименной государственной программы, включающей целый пакет мероприятий по социально-экономическому развитию пострадавших территорий. Особое внимание уделяется организации производства чистой и рентабельной сельскохозяйственной продукции. В основном это крупнотоварные производства, однако имеются ниши и для таких вот структур.

— Ожидается, — поддержал коллегу представитель ООН/ПРООН в Республике Беларусь Антониус Брук, — что их доходы за годы функционирования Проекта (2010–2012 годы) возрастут не менее чем на четверть за счет внедрения низкозатратных сельскохозяйственных технологий и расширения доступа на рынки. Эта работа и планируемые результаты тем более важны, что ООН объявила 2012 год Международным годом кооперативов, подчеркивая значимость их вклада в социально-экономическое развитие, прежде всего, для снижения уровня бедности, создания источников доходов и возможностей для трудоустройства женщин, пожилых людей и молодежи.

— В регионах, где действует Проект, — сообщила в своем выступлении руководитель Международного фонда развития сельских территорий на белорусской земле Ольга Лукашкова, — явно возрос интерес населения к самозанятости в сфере сельхозпроизводства и оказания услуг, к участию в решении социальных проблем села. В связи с этим фонд видит свою миссию в том, чтобы выявить готовых к такой деятельности людей, познакомить их с передовым опытом ведения мелкотоварного сельхозпроизводства, помочь оформить необходимые для организации кооператива документы, создать условия для работы (получить доступ к кредитам и информации), обеспечить стабильность функционирования этих механизмов и т. д.

Успехи и проблемы

Первыми, кому была оказана такая помощь, стали шесть индивидуалов-«огуречников» из д. Велемичи Столинского района. Именно им, доселе поодиночке мотавшимся за пленкой для своих теплиц, химикатами для подкормки и защиты растений и другими средствами производства, местный Центр поддержки сельского развития и предпринимательства предложил организоваться в кооператив. Центр помог подготовить нужные «бумаги» и зарегистрироваться в качестве юрлица, что дало членам «Вескопа» возможность приобретать все необходимое оптом и по безналу. Например, вместо допотопных буржуек, при работе которых ближние растения могли погибнуть от перегрева, а дальние — от недостатка тепла, применили в своих теплицах систему подпочвенного подогрева. Результатом стало не только 30 %-ное сокращение расхода дров, но и 40 %-ное снижение затрат ручного труда, а также возможность на 2–3 недели раньше начинать реализацию своей продукции, что в свою очередь стало источником дополнительной прибыли, поскольку чем раньше продукция поступит на прилавки, тем выше цена.

Теперь «Вескоп» объединяет 12 ЛПХ. Основной вид деятельности — производство овощей и картофеля, которые охотно, по словам члена кооператива Ивана Давидчука, забирают ООО «Пинторг» и пинский супермаркет торговой сети «Алми», а также российские коммивояжеры.
Членство в кооперативе на 10–20 % увеличить свои доходы по сравнению с теми, кто пока по-прежнему растит овощи и картофель в одиночку. Кроме того, кооператив ежегодно жертвует средства на организацию «театра под открытым небом» для молодых инвалидов района, на очистку, благоустройство и зарыбление озера на окраине деревни, на то, чтобы накануне Нового года установить в центре Велемичей и нарядить на радость малышне красавицу-ель…

Стать более привлекательным партнером для супермаркетов, тем более крупных оптовых посредников, которым нужны бoльшие объемы поставок и более широкий ассортимент продукции, «Вескопу» пока не под силу: нет достаточных площадей земли. Тем не менее, в перспективе его члены планируют расширить свой состав до 50 человек, возвести в Велемичах крытый кооперативный оптовый рынок площадью 1 га и овощехранилище мощностью 300 т.

Легче и выгоднее работать вместе и членам потребительского кооператива «Селецкий аграрий». «Когда-то из-за аварии на ЧАЭС нас выселили из этих мест, но мы вернулись, чтобы возродить деревни, – рассказала его основатель и нынешний руководитель Татьяна Рак. — Зная, что к нашему молоку особое отношение (его качество постоянно контролируют санстанция и молокозавод, с которым заключен договор на реализацию продукции), очень строго следим за соблюдением условий кормления, доения животных».

По словам Татьяны Рак, существуют трудности с выпасом скота: пастбища расположены в 3–4 км от деревень, участки не окультурены, трава перерастает.

— Было бы лучше, — посетовала она, — если бы деньги, выделяемые государством на улучшение луговых угодий и в рамках Проекта на поддержку сельских территорий, поступали не на счета сельсоветов, а напрямую кооперативам. Мы бы сами заключали договоры с предпринимателями на выполнение той или иной работы.

Тем не менее, селецкие животноводы в будущее смотрят с оптимизмом, поддерживают работу здешнего экологического клуба «Молодая семья», планируют заняться реконструкцией местной церкви, возведенной аж в 1609 году, и деревенского парка, открыть магазин по сбыту своей продукции, создать кооперативные участки в соседних деревнях Углы и Малейки.

Уверенно развивается «Мелифера»: менее чем за год 14 входящих в состав кооператива пчеловодов-любителей произвели около 20 т меда, открыли торговую точку по его реализации в Пинске, заключили договор о продаже сладкой продукции на территории санатория «Алеся» (Ивановский район). Основной проблемой, по словам руководителя Елены Межевич, является нехватка денег: открытие новых торговых точек, приобретение фасовочного цеха, покупка качественного племенного материала — все это требует немалых средств, и в этом плане члены «Мелиферы» очень рассчитывают на государственную поддержку своей деятельности.
Всего шесть пчеловодов-любителей входит в состав кооператива «Наш мед», зато обслуживают они 620 пчелосемей.

— Кооператив обеспечивает своих членов сахаром, вощиной, тарой, инвентарем, — рассказал председатель его правления Василий Сенюта, — а также организует сбыт продукции через купленный вскладчину магазин. В планах — открытие новых торговых точек в Гродно и райцентрах области, привлечение в кооператив новых энтузиастов.

Безусловно, есть проблемы и у «Нашего меда». Основная из них — низкие медосборы во второй половине лета, когда отцветают липа и гречиха. Более поздние культуры-медоносы полеводы высевать почему-то перестали.

— А зря, — резюмировал кооператор, — ведь пчела в наименьшей степени «работает» на своего хозяина, в наибольшей — на плодородие всего отечественного земледелия.

Чья хата с краю?

Не «вместо», а «вместе» — так во время заседания охарактеризовал суть взаимодействия зарождающихся и «официальных» структур отрасли заместитель начальника управления совершенствования экономического механизма хозяйствования главного управления экономики Минсельхозпрода Владимир Красовский. Обратив, впрочем, внимание на такую статистику. В Столинском районе две трети сельхозпродукции производят ЛПХ и КФХ, которых здесь более 20 тыс. При этом 6,5 тыс. считают личные подворья основным источником своих доходов. В то же время только около 30 % из них обслуживают «сотки» самостоятельно, примерно 60 % — при содействии сельхозорганизаций (обработка приусадебных участков, обеспечение кормами, ветеринарное обслуживание скота и др.). Правда, СПК предпочитают помогать своим членам, тогда как ими являются не все проживающие в деревнях и имеющие подсобные хозяйства граждане. В результате 10 % населения за помощью обращаются к частным структурам. Кое-где сохранились кооперативы при исполнительных комитетах местных сельских советов, но они, по словам Владимира Красовского, себя не оправдывают: сложно создавать и на должном уровне поддерживать техническую базу, подбирать обслуживающий персонал, много хлопот доставляет необходимость ведения бухгалтерии.

— Понятно, — резюмировал он, — что более заметное место в этом сегменте услуг могли бы занять потребительские кооперативы.

К слову, во время анкетирования жителей Столинщины на вопрос «Как вы относитесь к созданию в вашем населенном пункте (сельсовете) сельскохозяйственного потребительского кооператива, который бы объединил интересы и удовлетворял потребности ЛПХ в ресурсах, сбыте продукции, оказании иных услуг?», положительно ответили 59,2 % респондентов, 36,6 — воздержались и только 4,2 — высказались против. Поддерживают сельчане и идею создания «в вашем населенном пункте (районе)» кредитного кооператива, который оказывал бы финансовую помощь ЛПХ: «за» — 51,4 %, не определились с выбором — 48,6 %, т. е. не возразил ни один опрошенный.

В то же время на вопрос «Смогли бы вы стать одним из учредителей сельхозпотребкооператива?» утвердительно ответили только 10 % респондентов, 28,6 — отказались от предложения и 61,4 — затруднились с выбором. Еще меньше желающих стать одними из учредителей кредитного кооператива по оказанию финансовой помощи ЛПХ: в расчете на будущие дивиденды своими сбережениями готовы рискнуть 7,1 % респондентов, не готовы — 42,9 и раздумывают — 50. Может быть, дело в том, что, как оказалось, ни один из опрошенных вообще не знает, что такое кредитная кооперация, впервые слышат о ней 50,7 % респондентов, остальные слышали, но не знают.

«Если не мы, то кто же?..»

Тем не менее, у инициаторов доброго дела уже есть последователи: например, в Славгородском районе группа активисток из д. Гиженка возродила традицию изготовления домашних сыров, а для их продвижения на рынок использовала формат фэстов под брендом «Гаспадарчы Сыр». В этом же районе одна группа женщин-энтузиасток занялась коллективным выращиванием малины, вторая — крупноплодной голубики, на третьем подворье приступают к выращиванию мясных овец. В Витебской области все большее распространение среди предпринимателей получают централизованный сбор у населения молока и его мобильная доставка на местные молокозаводы, для чего инициаторы приобретают специализированные малолитражные автомобили, оснащенные холодильниками и приборами учета и экспресс-анализа продукта.

Безусловно, констатировали участники заседания, развитию потребительского кооперативного движения на селе препятствует отсутствие специального законодательства. Представленный еще в 2003 году на рассмотрение в парламент проект Закона Республики Беларусь «О сельскохозяйственной кооперации» не принят и поныне. Не поддержаны на государственном уровне и разработанные Институтом системных исследований в АПК НАН Беларуси совместно с Минсельхозпродом проекты положений о сельскохозяйственных потребительских кооперативах и о потребительских кооперативах финансовой взаимопомощи граждан, ведущих ЛПХ.

Однако есть другие законодательные акты, в соответствии с которыми можно работать: Конституция Республики Беларусь (ст. 13), Гражданский кодекс (ст. 46 и 116), Закон Республики Беларусь «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)». Согласно ст. 93 ОЧНК РБ не облагается НДС стоимость товаров (работ, услуг), переданных членам кооператива за счет паевых (членских) взносов. Всего 12 % от фонда оплаты труда составляют отчисления в Фонд социальной защиты населения (ст. 3 Закона Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты»), тогда как сельскохозяйственные организации республики отчисляют в него 29, а промышленные, торговые, обслуживающие и иные — 35 %.

По мнению участников обсуждения, для развития потребительских сельхозкооперативов необходимо определить их правовой статус. К слову, это предусмотрено Концепцией совершенствования отечественного законодательства, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 10.04.2002 г. № 205. Было бы правильно закрепить за ними право землепользования для ведения коллективного огородничества и животноводства, например для того же гуртового выпаса скота. Таким кооперативам очень нужна государственная помощь в части обеспечения техникой, использования сенокосов и пастбищ и т. д. Необходимо решить проблему НДС, уплачиваемого кооперативами при покупке средств производства и не возвращаемого (не засчитываемого) при продаже своей продукции.

— Поддержать людей, которые очень хотят работать и зарабатывать, — подытожил Владимир Красовский, — наш общий долг.